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來源:發(fā)布時(shí)間:2016-03-14
今年以來,區(qū)社工委按照省、市社會(huì)工作會(huì)議要求,以建設(shè)“美好社會(huì)”為導(dǎo)向,以推動(dòng)社會(huì)工作法治化、規(guī)范化為契機(jī),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,圍繞“美好城區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo),發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,切實(shí)推動(dòng)以改善民生和創(chuàng)新管理為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
一、2015年工作情況
?。ㄒ唬┳ァ敖y(tǒng)籌”,有效凝聚全區(qū)社會(huì)建設(shè)合力。
我委結(jié)合工作實(shí)際,積極進(jìn)取,主動(dòng)作為,注重頂層設(shè)計(jì),在全市各區(qū)中率先制定出臺2014-2020年社會(huì)建設(shè)中長期規(guī)劃和2015 -2020年基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃,為轄區(qū)社會(huì)工作拾級而上規(guī)劃了清晰的發(fā)展路徑;加強(qiáng)對社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)研,完成了鹽田區(qū)“社區(qū)組織綜治服務(wù)室”運(yùn)行情況、社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀、民意暢達(dá)工作現(xiàn)狀及制度建設(shè)、社區(qū)治理工作現(xiàn)狀、美好城區(qū)主題社區(qū)建設(shè)路徑等5項(xiàng)調(diào)研課題;加大對委員單位的培訓(xùn)指導(dǎo),組織了社會(huì)建設(shè)專題培訓(xùn)、民意暢達(dá)工作培訓(xùn)、社區(qū)議政工作培訓(xùn)等近10場次。
?。ǘ┐佟案母铩?,大力實(shí)施一批社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目。
一是深化“織網(wǎng)工程”建設(shè)。1.抓整合。在全市各區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)并網(wǎng),率先通過市資源交換平臺完成商事主體信息數(shù)據(jù)并網(wǎng),區(qū)公共信息資源庫目前已有各類數(shù)據(jù)3423.34萬條,包括全區(qū)房屋、人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)33.7萬條和11個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)并網(wǎng)共享數(shù)據(jù)。2.推應(yīng)用。積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推動(dòng)了我區(qū)義務(wù)教育新生入學(xué)申請流程再造,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少麻煩”,并嘗試以短信方式主動(dòng)推送服務(wù);“織網(wǎng)工程”公共信息資源庫中實(shí)有人口等數(shù)據(jù),為區(qū)發(fā)改局等部門開展規(guī)劃編制提供強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支撐;社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍承擔(dān)人口、房屋、法人及事件信息采集,并參與社區(qū)安全隱患排查,目前已完成460余條安全隱患信息的采集、錄入及分撥處理;依托社區(qū)家園網(wǎng)改造,即將完成網(wǎng)上辦事大廳的嵌入工作,屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一辦通”,群眾辦事“不迷路”。
二是推動(dòng)基層治理體制改革。區(qū)社工委完成“鹽田區(qū)基層治理改革現(xiàn)狀”調(diào)研課題,全面梳理基層各組織運(yùn)作中存在的問題,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;區(qū)委組織部完成區(qū)直部門、街道權(quán)責(zé)清單編制,設(shè)立了海桐社區(qū)工作站,起草了《鹽田區(qū)社區(qū)工作站人事管理制度試點(diǎn)改革工作方案及配套細(xì)則》,淡化人員身份,打通晉升通道,推行職級管理,鼓勵(lì)人才扎根社區(qū);在海山街道和梅沙街道分別試點(diǎn)推行“來深建設(shè)者社區(qū)融合計(jì)劃”和“國際化社區(qū)”建設(shè)工作,為基層融合發(fā)展探索路徑。其中,海山街道“來深建設(shè)者社區(qū)融合計(jì)劃”入選全市社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目培育計(jì)劃。
三是完善社會(huì)組織培育監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加大社會(huì)組織培育力度,修改《鹽田區(qū)培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金管理辦法》,對優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)從最高8萬元提高到25萬元,共有23個(gè)社會(huì)組織的25個(gè)項(xiàng)目獲得資助;舉辦第二屆社會(huì)組織活動(dòng)周,通過舉辦社會(huì)組織成果展、社區(qū)公益項(xiàng)目提案大賽、社會(huì)組織開放日等活動(dòng),為社會(huì)組織搭建項(xiàng)目對接、對外展示的交流平臺;以“一街道一社區(qū)基金會(huì)”為目標(biāo),推進(jìn)社區(qū)基金會(huì)建設(shè)工作,繼永安社區(qū)基金會(huì)后,沙頭角、海山、梅沙等三個(gè)街道也完成了社區(qū)基金會(huì)前期籌備工作,預(yù)計(jì)明年初將實(shí)現(xiàn)社區(qū)基金會(huì)全覆蓋;年底前將出版《社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展“鹽田指引”》,率先將社會(huì)組織基本準(zhǔn)則、法人治理、財(cái)務(wù)管理、規(guī)范化運(yùn)營進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié),作為鹽田區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶,將填補(bǔ)社會(huì)組織培育監(jiān)管方面缺乏操作指引的空白,為社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展提供“鹽田經(jīng)驗(yàn)”。
四是推廣實(shí)施“崗位化”志愿服務(wù)模式。針對傳統(tǒng)志愿服務(wù)組織“行政化”、開展“運(yùn)動(dòng)式”等問題,以專業(yè)化、社會(huì)化、常態(tài)化為目標(biāo),探索建立“崗位化”志愿服務(wù)品牌。開發(fā)了“志愿鹽田”手機(jī)微信公眾平臺,實(shí)現(xiàn)了義工報(bào)名、崗位匹配、地圖檢索、即時(shí)召集等功能;建立了崗位申請、審核、評價(jià)等配套機(jī)制,目前全區(qū)注冊義工已達(dá)到21000多人,固定的義工崗位已經(jīng)超過30個(gè),今年以來參與義工服務(wù)的人數(shù)已超萬人次,同比增長了122%。
五是探索建設(shè)“社區(qū)組織綜治服務(wù)室”。制定出臺了《鹽田區(qū)進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)組織綜治服務(wù)室建設(shè)實(shí)施意見》和《關(guān)于建立社區(qū)組織綜治服務(wù)室激勵(lì)機(jī)制的意見(試行)》,在44個(gè)居民小區(qū)、大型企業(yè)等社區(qū)組織中建立“社區(qū)組織綜治服務(wù)室”,授權(quán)“社區(qū)組織綜治服務(wù)室”行使治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、流動(dòng)人口和出租屋管理(人屋管理)信息采集等三大基層綜治職能,把以物管公司為核心的社區(qū)組織內(nèi)保力量整編成了轄區(qū)平安建設(shè)的“信息采集員”、“治安瞭望員”、“矛盾調(diào)解員”,基層綜治信訪維穩(wěn)工作實(shí)現(xiàn)“平臺下沉、防范前置、調(diào)解前移”。今年以來,建立了“社區(qū)組織綜治服務(wù)室”的44個(gè)物業(yè)小區(qū)“零發(fā)案”比例從未建立時(shí)的60%提高至現(xiàn)在的92%,矛盾糾紛化解率從未建立時(shí)的45%提高至現(xiàn)在的98%,出租屋和流動(dòng)人口信息采集率從未建立時(shí)的90%提高到現(xiàn)在的99%。
六是探索實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)新模式。積極協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)民政局推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作,正式出臺《鹽田區(qū)構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式實(shí)施意見》,探索打造集醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、健康檢查、疾病診治、臨終關(guān)懷于一體的養(yǎng)老服務(wù)新模式。目前,區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)的“居家養(yǎng)老”工作進(jìn)展順利,轄區(qū)重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率已達(dá)57%;區(qū)民政局老人日間照料中心建設(shè)已進(jìn)入招投標(biāo)階段,區(qū)社會(huì)福利中心成功入選全市首家全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。
(三)暢“民意”,打造基層民主建設(shè)“金字招牌”。
深入挖掘民意暢達(dá)機(jī)制潛力,不斷完善民意暢達(dá)配套制度,有效激發(fā)“兩代表一委員”的積極性主動(dòng)性,深入推進(jìn)“助民微行動(dòng)”和“社區(qū)議政廳”兩大品牌建設(shè),組織開展議政活動(dòng)43場,解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;共處理困難救助、教育、醫(yī)療等各類別“助民微行動(dòng)”個(gè)性化訴求151件;受理各類民意訴求682件,辦結(jié)669件,及時(shí)辦結(jié)率98.1%,群眾滿意率97%。
一是完善工作機(jī)制。先后制定出臺了《鹽田區(qū)民意暢達(dá)工作績效考核辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意暢達(dá)工作的若干措施》、《鹽田區(qū)社區(qū)民意表達(dá)工作室考評細(xì)則》、《鹽田區(qū)關(guān)于促進(jìn)“兩代表一委員”在社區(qū)民意暢達(dá)工作中履職的規(guī)定》、《鹽田區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)訴求辦理制度》、《鹽田區(qū)民意暢達(dá)工作聯(lián)席會(huì)議制度》等9項(xiàng)制度措施,讓民意暢達(dá)工作各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循。
二是創(chuàng)新工作平臺。升級改造了“鹽田區(qū)社情民意辦理系統(tǒng)”,開發(fā)建設(shè)了“鹽田民意通”微信平臺,優(yōu)化網(wǎng)上受理板塊,開通代表委員賬號,讓代表委員可全流程跟蹤、督辦、評價(jià)訴求辦理落實(shí)情況,把“鹽田區(qū)社情民意數(shù)字化系統(tǒng)”打造成為民意訴求受理的平臺、事件跟蹤落實(shí)的平臺、政策法規(guī)宣傳的平臺、績效考核評價(jià)的平臺。
三是突出品牌塑造。不斷豐富民意暢達(dá)內(nèi)涵,著力推動(dòng)“社區(qū)議政廳”和“助民微行動(dòng)”兩大工作。在社區(qū)議政方面,針對群眾集中反映、久拖不決的訴求,先后舉辦了“東和社區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理民意征詢會(huì)”、 “海山居、海榮居停車難問題議政會(huì)”、“B619公交線路調(diào)整專題議政會(huì)”、“永安南路路燈何時(shí)亮”等交通出行、物業(yè)管理、市政設(shè)施方面的專題議政會(huì)43場,切實(shí)促進(jìn)了居民與政府的良性互動(dòng),解決了一批居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?!爸裎⑿袆?dòng)”蓬勃開展,依托區(qū)慈善會(huì)設(shè)立“助民微行動(dòng)”專項(xiàng)資金,為解決“助民微行動(dòng)”扶貧濟(jì)困類訴求提供資金保障;引進(jìn)社會(huì)資金設(shè)立了“愛心助學(xué)”主題助民板塊;發(fā)揮永安社區(qū)基金會(huì)的作用,針對永安社區(qū)外來人口的需求,在促進(jìn)就業(yè)、子女教育、城市生活融入等方面推出了“工友驛站”、“益起來”、“愛心學(xué)業(yè)輔導(dǎo)”等服務(wù)項(xiàng)目,有力解決了外來人員的需求,成為我區(qū)外來人口服務(wù)的新亮點(diǎn)。
二、2016年工作計(jì)劃
2016年,區(qū)社工委將堅(jiān)持以改善民生和創(chuàng)新管理為重點(diǎn),堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,以共建共享為基本原則,不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,以理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新為動(dòng)力,深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革創(chuàng)新,不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,努力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)工作再上新臺階。
(一)發(fā)揮統(tǒng)籌職能,加大協(xié)調(diào)力度。
充分發(fā)揮社工委在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)創(chuàng)新方面的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)與各委員單位的溝通、協(xié)調(diào),積極尋求提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的新切口。
1.分解實(shí)施“兩項(xiàng)規(guī)劃”。將社會(huì)建設(shè)中長期規(guī)劃和基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃進(jìn)行分解、細(xì)化,制定時(shí)間表和路線圖,督促相關(guān)職能部門分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,確保規(guī)劃得到有效落實(shí)。
2.推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)調(diào)研”。針對社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和居民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,完成一批重大課題調(diào)研,包括社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施調(diào)研、居民服務(wù)需求調(diào)研等,為重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的理論、數(shù)據(jù)和民意支撐。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)“兩大工程”。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,繼續(xù)推進(jìn)市社會(huì)建設(shè)“風(fēng)景林工程”和“織網(wǎng)工程”建設(shè)。進(jìn)一步完善基層黨建區(qū)域化、社區(qū)服務(wù)中心、居民議事會(huì)、社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目、樓棟長等“風(fēng)景林工程”首批項(xiàng)目的建設(shè),不斷培育、挖掘新的社會(huì)創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目;進(jìn)一步加強(qiáng)“織網(wǎng)工程”公共信息資源庫、網(wǎng)格信息員隊(duì)伍、社會(huì)管理工作網(wǎng)、社區(qū)家園網(wǎng)、社區(qū)綜合信息采集系統(tǒng)、決策分析支持系統(tǒng)的管理,進(jìn)一步整合開發(fā)基于民生服務(wù)和社會(huì)管理的各種應(yīng)用,全面提升公共服務(wù)保障能力,提高城市精細(xì)化管理水平。
?。ǘ┳プ≈攸c(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)重點(diǎn)突破。
1. 以加快公共服務(wù)均等化步伐為重點(diǎn),探索建立公共服務(wù)社會(huì)化監(jiān)督模式。根據(jù)鹽田區(qū)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),確定基本公共服務(wù)均等化階段性實(shí)施目標(biāo),發(fā)布鹽田區(qū)基本公共服務(wù)均等化公報(bào),督促政府各相關(guān)部門嚴(yán)格按照目標(biāo)要求落實(shí)相關(guān)工作。探索推出“居民與重點(diǎn)民生實(shí)事面對面”活動(dòng),組織轄區(qū)居民在重點(diǎn)民生實(shí)事實(shí)施前、實(shí)施中、完成后體驗(yàn)項(xiàng)目推進(jìn)情況及落實(shí)成效,并進(jìn)行評議打分,為政府各相關(guān)部門選取民生實(shí)事項(xiàng)目、加強(qiáng)居民群眾溝通提供參考。
2.以行政審批和公共服務(wù)流程再造為重點(diǎn),不斷深化“織網(wǎng)工程”建設(shè)。圍繞“美好城區(qū)”、“智慧鹽田”建設(shè)目標(biāo),充分利用我區(qū)“織網(wǎng)工程”基礎(chǔ)牢、數(shù)據(jù)實(shí)的優(yōu)勢,深入挖掘大數(shù)據(jù)的潛力,不斷深化“織網(wǎng)工程+流程再造”和“織網(wǎng)工程+決策支撐”工作,助力社會(huì)治理,提升服務(wù)水平。“織網(wǎng)工程+流程再造”,就是加大行政審批和公共服務(wù)流程再造力度,擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)并網(wǎng)規(guī)模,探索建立清晰、高效、便捷的信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)聚合平臺,實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一報(bào)送、數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)一開發(fā),讓數(shù)據(jù)能夠跨部門流轉(zhuǎn)、系統(tǒng)能夠自動(dòng)比對,大幅減少居民辦事在信息核驗(yàn)環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。“織網(wǎng)工程+決策支撐”,就是鼓勵(lì)、支持教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門開發(fā)決策分析系統(tǒng),重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)等決策分析系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),為公共服務(wù)和城市管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
3.以提升社會(huì)活力為重點(diǎn),不斷加大社會(huì)組織培育力度。充分發(fā)揮培育發(fā)展社會(huì)組織專項(xiàng)資金的杠桿和導(dǎo)向作用,以提升社區(qū)治理水平為出發(fā)點(diǎn),以滿足居民多樣化需求為落腳點(diǎn),鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理和創(chuàng)新,樹立一批社會(huì)服務(wù)標(biāo)桿組織,打造一批公益服務(wù)品牌項(xiàng)目,培育一批扎根基層的社區(qū)社會(huì)組織;根據(jù)各街道的特點(diǎn),發(fā)揮社區(qū)基金會(huì)快速、靈活回應(yīng)社區(qū)居民個(gè)性化需求的優(yōu)勢,探索社會(huì)組織參與社區(qū)治理的“鹽田路徑”。
4. 推行“整治+自治”模式,探索無物業(yè)小區(qū)管理路徑。目前,全區(qū)共有小區(qū)233個(gè),其中無物業(yè)管理的老舊小區(qū)98個(gè)。針對這些物業(yè)小區(qū)人員雜、環(huán)境亂、治安差、無物業(yè)公司接管等特點(diǎn),按照“整治+自治”、“服務(wù)+管理”的思路,結(jié)合“民生微實(shí)事”的實(shí)施,通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)”的方式籌集管理經(jīng)費(fèi),修繕、增補(bǔ)小區(qū)必需的公共設(shè)施,通過引進(jìn)物業(yè)公司、引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織或組織居民自治等多種形式,做好小區(qū)治安、保潔、綠化等管理工作,探索適合我區(qū)無物業(yè)小區(qū)管理的有效路徑。
5.推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建,打造居民熱愛的社區(qū)教育模式。為加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)步伐,滿足居民更新知識、提升技能的多元化學(xué)習(xí)要求,以區(qū)、社區(qū)兩級教育學(xué)院為主陣地,發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的作用,按照“低重心、社會(huì)化、項(xiàng)目化”的總體原則,靈活運(yùn)用課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、活動(dòng)教學(xué)等方式,推進(jìn)社區(qū)公共教育、職業(yè)技能教育、成人學(xué)歷教育和主題活動(dòng)教育四大板塊的社區(qū)教育活動(dòng),努力打造人人喜愛、人人參與、人人受益的社區(qū)教育體系。
(三)深化民意暢達(dá)工作,打造政民互動(dòng)新局面。
2016年,我們在完善民意暢達(dá)各項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓制度落實(shí),推動(dòng)民意暢達(dá)工作更加深入民心。
1.整合代表委員資源。分類建立代表委員資源庫,建立跨社區(qū)聯(lián)合接訪制度,定期梳理居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,根據(jù)代表委員的專長,通過聯(lián)合接訪的方式,推動(dòng)接訪工作從“各自為政”到“聯(lián)動(dòng)互通”。充分發(fā)揮代表委員專長,建立代表委員為社區(qū)提供特色服務(wù)清單,針對社區(qū)居民的需求和特點(diǎn),進(jìn)行“預(yù)約服務(wù)”、“點(diǎn)單服務(wù)”,使代表委員資源得到充分利用和共享。
2.創(chuàng)新社區(qū)接訪方式。改變民意室坐等群眾上門訴求的狀況,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作安排,組織居民通過現(xiàn)場走訪、居民議事等方式,主動(dòng)參與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
3.擴(kuò)大民意暢達(dá)范圍。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在民意暢達(dá)工作中的運(yùn)用,不斷完善和豐富“鹽田民意通”微信平臺的功能和內(nèi)容,讓居民更加便利地參與社區(qū)公共管理,形成覆蓋面廣、滲透性高的移動(dòng)社會(huì)信息收集和推送網(wǎng)絡(luò),使“鹽田民意通”成為“24小時(shí)在崗的民意暢達(dá)平臺”。
4. 打造社區(qū)議政品牌。制定、出臺社區(qū)議政規(guī)程,針對居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,快速、靈活組織議政活動(dòng),倒逼政府部門聽民情、察民意,主動(dòng)加強(qiáng)政策法規(guī)、重大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳工作,達(dá)到自上而下征集民意和自下而上反映訴求的良性互動(dòng),進(jìn)一步提升我區(qū)基層民主建設(shè)水平。相關(guān)稿件:
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